内部控制术语讲解30:公司治理在内部控制体系中,“公司治理”是界定组织顶层管理规则、规范核心决策层行为的基础性框架,其核心内涵是围绕“控制与支配”...
2025-11-05 20
在内部控制体系中,“公司治理” 是界定组织顶层管理规则、规范核心决策层行为的基础性框架,其核心内涵是围绕“控制与支配” 企业展开,特指董事会与公司高级管理层管理公司时应遵循的一系列做法,是保障企业决策合规、运营有序的顶层制度设计,也是内部控制有效落地的前提。
从术语的核心特征来看,公司治理的关键聚焦“顶层主体” 与 “管理规则” 两大维度:
1.核心主体是董事会与高级管理层:公司治理的约束与规范对象主要是企业最高决策层——董事会(负责制定战略、监督管理层)与高级管理层(如 CEO、CFO 等,负责执行战略、管理日常运营)。例如董事会需通过治理规则明确自身 “监督职责”(如审批重大投资、审查内控缺陷),高级管理层需遵循治理要求履行“管理职责”(如按规定向董事会汇报经营情况),避免决策与管理失控。
2.本质是“管理企业的规范做法”:公司治理并非单一制度,而是一套系统化的管理规则与实践,涵盖决策机制(如重大事项的表决流程)、权责划分(如董事会与高管层的权限边界)、监督机制(如董事会对高管的绩效评估与问责)等。例如某企业的治理规则中明确“超过 1 亿元的投资需经董事会全体成员三分之二以上表决通过”,就是通过具体做法规范决策行为,防范个人或少数人擅自决定重大事项。
从内部控制逻辑来看,公司治理的核心价值是“为内控体系搭建顶层框架”:内部控制需要依托清晰的权责划分、规范的决策流程才能有效运行 —— 若公司治理缺失(如董事会未履行监督职责、高管权限无明确边界),即使设计完善的内控措施(如审批流程、风险评估),也可能因 “顶层失控” 被架空(如高管绕过内控流程决策)。反之,健全的公司治理(如明确董事会对内控的监督责任)能为内控提供 “权威支撑”,确保内控要求在全组织内被重视、被执行,是企业防范顶层风险、保障长期稳定运营的 “根本保障”。



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