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2025-10-21 23
在内部控制体系中,“董事会(包括主要董事会委员会)” 是组织顶层治理的核心机构,其核心内涵是由股东大会选举产生、对组织整体运营承担治理、指导与监督职能的最高管理机构,通过管控管理层、锚定诚信道德价值观、监督目标落地,成为连接股东利益与组织内控有效性的关键治理枢纽。
从核心权责来看,董事会的职能聚焦三大维度,且主要董事会委员会(如审计委员会、提名委员会)会围绕细分领域深化履职:一是“治理与指导”,作为最高决策层,董事会负责确立组织战略方向与核心治理原则(如内控体系建设目标、风险偏好),并通过主要委员会将治理要求具象化 —— 例如审计委员会聚焦财务报告与内控监督,提名委员会负责管理层选聘与履职评估,确保治理决策覆盖组织关键运营领域;二是 “管理层监督”,董事会通过 “选聘 - 评估 - 问责” 的全流程管控管理层,要求管理层对其负责,例如审核管理层提交的经营计划、评估内控体系运行成效,若管理层出现偏离治理要求的行为(如忽视内控漏洞),董事会有权启动问责或调整管理层,从顶层确保内控要求落地;三是 “价值观锚定与监督”,董事会主导确立组织的诚信与道德价值观(如合规经营、廉洁从业),并通过监督活动(如核查员工违规案例处理情况、评估价值观宣贯效果)确认价值观是否转化为实际行为,避免 “价值观悬空” 导致内控失效。
从内部控制逻辑来看,董事会的核心价值在于“填补股东与管理层之间的治理鸿沟”:一方面,它代表股东行使监督权,防止管理层因 “委托 - 代理问题” 损害股东利益(如通过虚增业绩掩盖内控缺陷),确保内控体系始终服务于组织长期价值;另一方面,它通过主要委员会的专业分工,为内控体系提供 “高层支撑”—— 例如审计委员会推动解决管理层凌驾内控的问题,为内部审计与外部监管提供背书,避免内控措施因管理层干预无法执行。因此,董事会不仅是组织治理的 “顶层设计者”,更是内控体系有效性的 “最终保障者”,其履职质量直接决定组织内控的深度与广度,是现代企业内控体系不可或缺的核心治理环节。
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