中粮“CIS矩阵”推进业法融合高质量发展

内控新闻 2023年09月07日 11:02 454 内控网

中粮集团有限公司通过法治中粮“CIS矩阵”，立足大宗农粮、品牌消费品、金融、地产四大业务板块，致力“业法融合”,努力推动全面依法治企，护航企业改革发展。

“CIS矩阵”法律管理模式，简单概括为“两条主线贯穿、一个平台支撑”。其中C（Chain）指产业链，即横向业务链条，按照产业链条的业务特性配置法律资源，实现法务对各链条关键节点的全方位、全过程管理；I（Inter-function）指专业职能，即纵向专业链条，建立自上而下的法律专业职能管理体系，实现法律风险管控职能从集团总部到专业化公司再到各级业务单位的全线贯通；S（System）指系统平台，即法律基础管理，主要包括“忠良数字化法务平台”和法律队伍专业能力建设。

构建横向法律管理机制（C）

建立以产业链条为主线的横向法律管理机制是适应全产业链战略的最直接途径。通过各主要业务单位法律工作机构内部合理的岗位设置和职责划分，保证法律工作覆盖从种植到食品营销，从金融到地产，从收储到外贸等各产业链条的关键环节，实现对各产业链法律风险的全景扫描和全过程管理，强调产业链“前端”和“终端”的法律管理、不同业务节点的差异化处理、业务部门和项目一线的主体责任。通过“横向到边”的法律管理体系建设，基本做到管理无死角、无明显漏洞，各个业务板块形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好法治文化氛围。

探索建立高效全面的横向涉外法治管理机制。一是加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国有资产的安全和发展利益；二是加强涉外法律合规风险防控，建立全球合规体系，严格执行涉外重大项目和重点业务法务全程参与制度，把法律合规管理融入岗位、业务、流程；三是积极参与国际规则制定，在大宗粮食贸易、食品安全、生物多样性、转基因技术、农粮标准等领域，提出契合国际规范和我国实际以及符合集团利益、且能为国际社会普遍接受的建设性方案，有效增强话语权和影响力。

完善纵向法律管理机制（I）

纵向法律管理机制建设的核心内容是以专业职能为主线，在重要决策、合同、知识产权以及纠纷案件等法律管理职能领域，由集团总部主导，自上而下、“纵向到底”建立具有统一制度和流程的法律管理体系。

制定《中粮集团“十四五”法治建设规划》，强化法治建设第一责任人履职，并将要求向子企业延伸，通过依法治企和法律纵向专业“双考核”，全面落实企业主要负责人对法治建设重点问题研究、部署、过问、协调、督办等职责，不断健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系和工作组织体系，全面提升引领支撑能力、风险管控能力、涉外法治能力、主动维权能力和数字化管理能力。

推动法律合规管理更上一个台阶。一方面降低管理成本，避免“九龙治水”、多头管理、各自为政；另一方面提高综合效能，提升“三道防线”的衔接效率，形成法务、内控、风控与合规等大监管合力。通过穿透式法律体检、全面风险排查、“七大专项治理”、依法治企“五种能力”建设、“抓预警、治未病”，进一步加强法律合规风险的事前预防和事中管控，以法治力量确保集团“遵纪守法，坚决杜绝违规经营”。

加强系统平台建设（S）

以强化法律系统组织管理、信息管理和法律人专业素养为主要内容的系统平台建设，是保证“CIS矩阵”法律管理模式中横纵两条线均衡发展，保障基于全产业链战略的法律风险防范机制有效运行的基石。

2021年开始，集团运用大数据、区块链、云计算、云存储、人工智能等新一代计算机科技工具搭建“忠良数字化法务平台”，合同管理、案件管理和知识产权管理等功能模块持续完善，合规管理和纵向法律专业考核等功能模块从无到有，法律合规审核作为必经流程嵌入重大决策和重点业务管理，法律合规风险实现在线识别、分析、评估、预警、防控和处置。

此外，不断加强法治学习培训，十年如一日坚持“忠良书院”一年四期全系统法律合规专业培训，开展合规宣誓，提出合规倡议，签订合规承诺书，使“依法合规、守法诚信”成为全体中粮人的行为自觉和基本遵循，成为“忠良品格”的核心内涵。在专业化公司总法律顾问基本配齐、法律机构基本独立设置的基础上，按照《中粮集团公司律师工作方案》，逐步推广公司律师工作，以进一步加强法律人才队伍培养，充分发挥公司律师在依法治企中的作用，为集团打造一支德才兼备的高素质法治队伍，为践行CIS法律管理模式，实现“法治中粮”的宏伟目标提供人才保障。【责任编辑：冯雪】

来源：法规局　　

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