湖北省襄阳市：问题“清零” 风险可控

内控新闻 2023年12月19日 11:47 388 内控网

近日，湖北省襄阳市在全市开展社会保险基金管理交叉检查活动，对往来账长期未处理、违规挪用失业保险基金、印鉴印章管理未做到严格使用审批和登记等问题，按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则及时下达督办通知书，并对问题整改情况进行“回头看”，从源头上防范和控制社保基金风险。

近年来，襄阳强化社保基金监管，通过织密织牢人防、制防、技防、群防“四张网”，确保人民群众的“养老钱”“保命钱”安全运行不流失。

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“通过系列学习，我收获很多，增强了拒腐防变的自觉性和坚定性，在日常工作中自觉做到知敬畏，守戒惧，坚决不碰基金安全红线，不违规办理业务。”近日，人社服务大厅后台审核工作人员李晓在参加基金管理风险警示教育学习后说。

近年来，襄阳加强基金管理内控专项检查，强化基金管理风险警示教育，确保基金安全平稳运行。以前，由于基层基金监督机构受人员、编制的限制，人员不够专业，流动性较大，部分县（市、区）存在管理不到位、内控制度不完善、经办业务不规范等问题。为有效堵塞基金安全漏洞，襄阳完善内控机制，指导各地各经办机构完善岗位设置、授权管理、人员管理、业务经办等各项内控机制。

为深入开展基金监督管理工作，襄阳利用业务学习时间举办大讲堂夜校，开展社保经办业务和风险防控知识讲座，进行社保经办违法违纪案例剖析。通过正面业务学习和反面警示案例教育，警示各岗位经办人员自觉算好“人生账”，把好“方向标”。

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襄阳推行管理、经办、监督“三权重构”改革后，人社政务事项实行“前台综合受理、后台集中审批、统一窗口出件”经办模式，无风险和低风险业务前台受理即办结，中高风险业务前台工作人员受理业务后推送至后台经办、审核，并根据业务风险等级和上级部门的相关要求设置多层级的复核，确保业务经办安全。

近年来，襄阳健全基金监管制度体系，充分发挥规章制度的刚性约束力，从源头上控制社保基金案件发生。为规范企业职工补缴工作，襄阳建立“一次性补缴”工作制度，颁布实施《关于做好企业职工基本养老保险一次性补缴工作的通知》，研判补缴风险、明确补缴条件、严格审核经办。此外，该市健全社会保险经办机构内控制度，结合本地实际建立组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制和稽核监督控制等五类制度，对社保经办机构各项业务、各个环节进行全过程监督，切实提高社会保险政策法规和各项规章制度的执行力。

为落实防止侵占挪用社保基金、骗取保险待遇问题，进一步加强全市社会保险应用系统权限管理，襄阳出台《社会保险应用系统权限管理办法（试行）》，督促各经办机构落实不相容岗位分离和高风险岗位定期轮岗制度，对不相容岗位严格按照规定要求分配给不同经办人员，对高风险岗位设置严格审核；建立权限管理台账和账户管理台账，严格遵照权限管理办法进行权限管理。

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“陶主任，工作人员告诉我不能同时享受职工养老保险退休待遇和居保退休待遇，要我马上去办理居保退费手续，政策不允许两种待遇同时享受吗？”这是之前襄阳人社服务大厅副主任陶亮经常被问到的问题。

社保未实现省集中系统上线之前，跨县（市、区）、跨险种间信息没有实现共享，存在少数重复参保和重复领取待遇等情况，为确保基金的安全性，近年来，襄阳加强经办风险防控体系建设，规范业务岗位经办操作，加强数据信息内控核查，保障基金数据安全。去年以来，全市利用基金监管系统开展预警信息监督检查36次，检查发现各类问题250个，追回基金损失200.12万元。

根据“前台受理、后台审核、流程透明、风控严谨”的要求，襄阳对各险种业务系统进行重组，明确信息管理系统各模块业务操作范围，划分管理权限，严格规定信息系统录入、修改权限，严禁泄露管理员用户密码。同时，全面实施档案数字化，实行电子签章，将内控制度嵌入到业务经办全过程，每经办一笔业务均能显示经办人的经办时间、业务种类等信息，保证线上线下业务经办一致，做到经办事项可追溯核查。

为加大对重点、高风险业务经办数据信息的内控核查力度，该市将“退休人员重点资料变更信息”稽核模块嵌入社保信息系统中，实现社保系统能实时将退休人员重要资料变更的信息分辖区直接推送至各经办机构的稽核人员，做到实时稽核监控，让信息技术与基金风险防控做到深度融合。

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“我没有发生过工伤，但是公司利用我的身份信息申请过工伤认定，并且冒领了工伤补偿金。我希望把工伤补偿金追回来，减少国家的损失。”近日，一名群众通过12345政府热线实名举报。根据举报线索，襄阳社保基金监管部门及时调查核实，并按照相关规定移送当地公安机关依法查处。

近年来，襄阳积极畅通社会举报监督渠道，完善来信、来访、电话、网络“四位一体”的受理平台，确保群众能随时随地反映问题。今年以来，该市先后对3起涉嫌欺诈、冒领社保基金的重大违法案件依法移送公安机关查处，有效避免了社保基金损失。

襄阳通过构建公示认证长效机制、公开举报电话和接访工作地址等，畅通社会监督渠道，丰富信息来源。该市每年开展一次居民养老保险待遇领取信息公示活动，不仅公示发放名单，还公示虚报冒领的法律责任，防止参保人员重复领取和死亡冒领现象；广设举报信箱，从市县两级机关到乡镇、社区（村组）下属站、所及政务中心窗口，实现办公场所全覆盖；利用互联网平台，在单位官网和微信公众号公布举报电话、接访工作地址，安排专人接听记录，确保举报人安全顺畅反映问题，充分发挥群众监督的作用。（作者：田伯韬）

来源：中国劳动保障新闻网

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