杭州市临平区东湖街道探索“三合一” 协同模式强化“一肩挑”干部内部监督

内控新闻 2023年12月28日 22:46 535 内控网

村（社区） “一肩挑”干部（以下简称“一肩挑”干部）是指村（社区）党组织书记、村民委员会主任由同一人担任。全面推行“一肩挑”是加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署有力贯彻落实的重要保障。2023年以来，杭州市临平区人民政府东湖街道办事处（以下简称该街道），以下辖胡桥、章家河两个村（社区）“一肩挑”干部经济责任审计项目实施为抓手，探索构建由纪检、国家审计（驻街审计师）、社会审计和街道内审多方协同的“三合一”内部监督协同模式，即工作融合、程序契合、资源（力量）整合，持续强化对“一肩挑”干部的内部监督。

一是事前突出工作融合。即将纪检关注的焦点和廉政风险点包括“一肩挑”干部个人重大事项报告制度执行情况等重点监督内容，纳入审计项目范围，提前介入，前移关口。实践中，在项目准备阶段，召开由驻街审计师、街道内审与纪检等有关部门，以及社会审计多方参加的宣导研判会议，重点由内审、纪检等部门结合历年监督成果，对审计重点内容或风险进行研判。

二是事中注重程序契合。即将审计项目发现有关问题按程序移交纪工委，进一步查深查实和实施处理。实践中，召开由街道纪检、内审等内部监督参加的审计结果会商研判会议，如对合同签订不规范、租金收取不及时等“老大难”问题，深挖问题根源，共商监督措施，突出“顶层设计”，着力从机制上、源头上落实问题整改，从而有效促进监督成果转化。

三是事后推动资源整合。即突出问题导向，针对项目发现的重大或共性问题，如部分重大决策事项未经民主决策程序或决策民主集中制未到位等普遍问题，编制《“一肩挑”干部履职负面清单》等，深入分析体制性障碍、制度性漏洞和机制性缺陷，并以点带面开展自查自纠和内部协同巡查等. 努力实现“查处一起、整改一片、治理一域”的目标。此外，结合村（社区）廉情测评工作，从“德能勤绩廉”五个维度编制“一肩挑”干部绩效评价体系，有效打通街道内部纪检、组织与内审部门之间的成果共享通道，有力实现一果多用。（周娜）

来源：杭州市临平区人民政府东湖街道办事处

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