云南以“绣花功夫”狠抓落实常态长效筑牢中央八项规定堤坝

内控新闻 2024年02月08日 12:45 176 内控网

“紧盯‘关键少数’，对违规购买酒水、违规宴请饭局、违规吃喝和收送礼品礼金，以及形式主义、官僚主义等重点突出问题进行暗访督查……”春节前夕，省纪委监委公开通报多起违反中央八项规定精神典型问题，督促广大党员、干部廉洁过节，持续巩固深化作风建设。

省纪委十一届四次全会强调，要常态长效筑牢中央八项规定堤坝。

全省各级纪检监察机关不断顺应形势变化，创新工作方式，紧盯节假日等重要时间节点，开展纠治违规吃喝、违规收送红包和名贵特产、违规发放津贴补贴奖金福利、督检考核过多过频等“四风”问题专项监督检查，对典型问题深入剖析、找准根源，着力查找制度漏洞短板，找准作风问题的突出表现和新情况新动向，深化制度机制改革，坚决斩断由风及腐链条，持续净化政治生态，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈，营造“廉节”氛围。

紧盯“四风”新情况新动向 突出常态长效纠治顽疾

抓作风建设只有进行时，没有完成时。

“现在工作接待应酬减少了，陪家人的时间多了！”中央八项规定及其实施细则出台后，昆明市广大党员干部达成思想共识、养成行动自觉。

2023年6月，昆明市宜良县城投公司接待投资商，根据该县商务接待相关规定，选择了一家家常菜馆。在结账时，该负责人用公务卡刷卡买单，并开具了发票及菜单。

“现在，这些行为已经成为一种习惯。”宜良县城投公司负责人说，之前，总怕接待不够热情，影响招商投资工作。现在正常接待，大家没有心理负担，把更多精力投入项目中。

面对“四风”新情况新动向，昆明市纪检监察机关把解决人民群众反映最强烈的痛点难点作为重中之重，督促推动各项惠民政策落地见效。

“制作‘三张表’，即党员、干部一张‘自检自查报告表’，做到个人起底自查；单位部门一张‘公务用餐清单表’，做到单位起底清查；纪检监察机关一张‘统计汇总表’，做到起底深查，实现专项整治大起底、全覆盖。”为整治违规吃喝问题，昆明市纪委监委通过“三表三起底”靶向定位，聚焦“违规吃喝”、“由明转暗”、吃公款转吃老板吃同学等改头换面、隐形变异的“四风”问题进行整治，持续加固中央八项规定精神堤坝。

在群众反映强烈的问题中，违规吃喝特别是在群众眼皮底下的胡吃海塞、奢靡浪费，是顽固性、多发性问题，纪检监察干部采取“室组地”联动，运用单元制监督检查、“派单式”“导航式”“调度”等监督方式，紧扣单位行业领域特点和风险点，综合运用明察暗访、随机抽查、当面核实等举措开展专项监督检查。强化与信访、财政、审计等部门沟通协调，让专业力量深度参与，形成强大监督合力，提升问题发现的精准度和力度。

在日前省纪委监委通报的昆明市高新区党群工作部部长莫佳鑫和昆明市滇池管理局副局长马建坤违规案例中，不难发现，这样的吃喝问题往往与腐败互为表里、同根同源，必须既要“由风查腐”，深挖违规吃喝、又吃又拿不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又要“由腐纠风”细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

为此，昆明市纪检监察机关紧盯套取资金发放补贴、巧立名目发放补贴、重要节日违规发放津补贴、违规审批发放补贴、转嫁他人发放补贴、另设项目发放补贴等纠治重点，坚持一季度一主题，刮好“四季风”，打造“大监督”工作格局，抓好建章立制，确保常态长效。

在强化惩治的基础上，通过发现问题、整改问题、跟踪管理、剖析问题、建章立制的闭环管控机制，坚持纠树并举，注重在思想教育上下足功夫，加大通报曝光力度，让更多的党员干部引以为鉴，让顶风违纪者长记性，让心存侥幸观望者望而却步。

2023年，昆明共查处违反中央八项规定精神问题243个，追责问责529人。

对发现问题严查快处 推动形成作风建设长效机制

深入推进以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，查处享乐主义、奢靡之风问题78起，给予党纪政务处分76人……这些数据背后，是文山州正风肃纪反腐的坚定决心。当地纪检监察机关坚持问题导向，靶向纠治顽瘴痼疾，认真分析研判“四风”问题的“风源”和“风向”，运用科技手段和大数据平台，季度开展“违规配备使用公务用车”“违规发放津补贴或福利问题”等专项整治，对发现问题严查快处，推动形成作风建设长效机制。

“有事直接到窗口，按规矩程序办事，而且简单、高效。”文山州营商环境得到了不少企业的认可和赞许。

企业对营商环境体验感持续好转，得益于文山州深入推进优化营商环境监督治理带来的成效。该州纪检监察机关聚焦助企纾困政策落实、党员干部作风建设等重点，充分发挥营商环境“监督员”的“前哨”作用，定期开展“访企业、解难题、送服务”活动，全方位监督政务环境、市场环境、法治环境，推动解决企业发展难题，推动营商环境持续优化提升。

2023年，该州纪检监察机关强化问题导向，通过优化党风廉政建设主体责任派单制、每月“零提示”、“一把手”勤政廉政监督预警机制以及印发纪检监察建议书等方式，打好干部作风建设“主动仗”，推动全州干部作风建设多渠道、多角度、相得益彰的格局逐渐形成，上下求真务实、清正廉洁的社会氛围愈发浓厚。

查处这些隐形变异“四风”问题，关键在于“准”。

“一竿子插到底开展明察暗访，在拓宽监督检查范围的同时更精准发现问题。”在2024年元旦期间，文山州纪检监察机关联合公安、市场监管等部门组成联合督查组，深入辖区各大商超、饭店、娱乐场所等，通过翻阅账簿、核对账单、暗访交流等方式，及时发现党员干部违规吃喝、违规收送礼品礼金、酒驾醉驾等问题，深挖细查隐藏在背后的风腐问题。

在充分发挥信访窗口和“12388”热线作用的同时，还结合“地小人熟”的特点，通过公布监督举报电话、印发廉情监督联系卡等方式，引导群众积极参与节日期间“四风”问题监督，全面收集节日期间党员干部问题线索。同时，严格值班制度，确保第一时间回应群众监督，推进线索核查。

该州做实做细“后半篇文章”，扎牢“不能”的笼子。文山州结合不同地区、不同领域、不同层级作风问题特点，把“当下治”和“长久立”结合起来，筛选典型案例开展警示教育，以案释法、以案释纪，用身边事教育身边人；及时下发以案促改通知书和纪检监察建议书，督促相关部门建章立制、堵塞漏洞，扎牢“不能”的笼子。

文山州坚持从政治上看待“四风”问题的本质和危害，运用“三不”一体推进方针方略，持续纠治隐形变异等“四风”问题，打好正风肃纪“组合拳”，精准识别、拆穿伪装、重拳惩治，让作风建设成为党员干部的“练兵场”。

持续纠治形式主义官僚主义 让干部把精力集中到为民服务上

坚决整治形式主义、官僚主义是密切新时代党群、干群关系的必然要求。

“华坪县人大常委会原主任周贵翔，在县级财政‘吃紧’的情况下，应景造势，盲目决策，搞形象工程，增加乡镇财政负担问题。”2023年3月，丽江市纪委监委对这起形式主义、官僚主义典型问题案例进行公开通报，已然成为当地强化警示震慑效应，以案促改、以案促治的重要手段。

从案例来看，纠治形式主义、官僚主义，就得抓住要害，充分发挥领导干部这个“关键少数”的引领带动作用。丽江市纪委监委开出以“小”见严纠“四风”“固堤行动”工作清单，按照“张网定格”精准监督机制，把发现问题、解决问题作为专项整治的出发点和落脚点，既查找面上的问题，又发掘深层次的问题。

针对普遍性、苗头性、倾向性问题，分析产生的根源，当地建立有效管用的长效机制，固化集中整治成果，制定权力边界清晰、责任具体明确、权责匹配衔接、符合政策规定的权力清单和责任清单，避免产生职能交叉、权责不清、推诿扯皮等问题。

在丽江市古城区，该区纪委监委把加强作风建设作为着力点和突破口，围绕落实上级政策措施、“形象工程”等形式主义、官僚主义典型表现的6个方面24个整治重点，督促“一把手”和领导班子全面承担第一责任人责任和主体责任，就破除形式主义、为基层减负等问题进行了重点强调和工作部署。

在此基础上，通过实地走访、查阅资料、个别访谈等方式，深入单位、部门开展自检自查，坚决查处重点领域贯彻落实上级要求“打折扣、搞变通”和“不作为、慢作为、乱作为”以及“失职失责、滥用职权”等违纪违法行为，重点纠治形式化自查，衍生新的形式主义等行为。同时，以思想“破冰”推动发展创新，深入整治形式主义、官僚主义，减少名目繁多、变形走样的考核评估、督查检查等，让基层干部有更多精力为群众办实事。

例如，古城区以规范文风、会风为着力点，对重复报表、重复开会等问题，对相关责任单位发放提示函，切实减轻基层负担，让干部职工集中精力抓改革、谋创新、促发展。特别是对基层感受最直观、反映最强烈的问题，采取“全面自检自查优化内控制度＋纪（工）委及派驻纪检监察组审核把关＋随机抽查追责问责通报曝光”等形式，深入开展内控制度专项整治，切实解决基层在运行过程中制度缺失畏首畏尾、制度层层加码自绑手脚、制度执行不力责任空转等问题，使党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉把心思用到踏实工作上，把精力集中到为民服务上。

值得一提的是，今年1月1日起实施的新修订《中国共产党纪律处分条例》进一步增强了对搞形式主义、官僚主义行为处分规定的针对性。在群众纪律中，完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定；在工作纪律中，增写随意决策、机械执行，搞文山会海，层层加码、过度留痕，增加基层工作负担等行为的处分规定……多处修改，彰显重点纠治形式主义、官僚主义的坚决态度。（首席记者汪波通讯员钱亚萍王灵惠王元春）

来源：清风云南

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