临平：崇贤街道运用“三个一”策略强化“一肩挑”村社干部内审监督

内控新闻 2024年03月21日 09:40 183 内控网

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为强化对内管干部特别是“一肩挑”村（社区）干部权力运行监督体系，防范化解权力集中带来的廉政风险，杭州市临平区崇贤街道（以下简称该街道）在北庄村“一肩挑”干部经济责任审计项目中，积极探索运用以下“三个一”策略，着力充分发挥内部审计监督职责，取得明显成效。

一、编制“一张清单”，突出风险监督。

该街道重点围绕“一肩挑”干部风险管理的重要领域，具体以“工程基建项目”为抓手，从项目发现问题成因与责任，以及风险严重程度等着手，绘制《风险鱼骨图》，深入剖析问题根源，以“清单化”的管理方式明确了工程基建项目的风险点以及各环节各部门的管理职责，着力打造“一肩挑”干部管理的监督合力。同时，针对存在的风险点，从以下几个方面来防范化解：一是通过引入第三方监管进一步做好资金使用的审批把关，实施村级项目资金第三方监管；二是通过推行“联审联签”制度进一步做好村级财务审批监管约束；三是通过“一资一码”进一步规范村级资产的管理等，从而有效前移风险监督防线。

二、构建“一套体系”，强化监督评价。

该街道着力加强对村（社区）“一肩挑”干部的经济责任审计，聚焦主业，落实内审监督职责。具体探索编制 “一肩挑” 村社干部经济履职评价表，从经济决策、经济管理、经济监督、廉洁从业、发展质量、经济效益这六个维度进行量化评价，并在定量评价的基础上，从“德”、“勤”、“绩”、“效”、“廉” 这五个方面进行审计“画像”，有效建立健全“一肩挑”后村社干部微权力运行评价体系。同时，结合党员、村民代表每年开展“双述双评”，进行述职述廉和民主测评，街道所属组团包联干部同步参与，通过上级评价、村民评价和审计评价“三管齐下”来综合评定“一肩挑”干部的履职情况。

三、抓好“一支队伍”，拓展监督深度。

该街道着力通过实施“一肩挑”干部内审监督项目来带动基层内审队伍建设，以此夯实工作基础。具体通过组织内审人员参加省市内审协会业务培训和聘请一位驻镇（街）审计师为专业导师等措施，带动街道内审成员进一步提升审计专业能力。同时，该街道积极探索内审人员驻村联系制度，派驻“驻村审计师”，将服务监督“前移”，力求将“驻镇审计师”功能延伸至村乃至小组，着力发挥街道内审人员经济体检“特种兵”作用，持续提升监督深度。

浙江省杭州市临平区人民政府崇贤街道办事处，张丽

（来源：临平区内部审计协会）

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