杭州市上城区丁兰街道“双全”策略强化“一肩挑”村社干部审计监督

内控新闻 2024年11月15日 14:58 214 内控网

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“一肩挑”（即村社区党组织书记、村民委员会主任由同一人担任）后，对基层乡镇强化“一肩挑”村社干部权力运行监督提出的内控管理新需求。近期，杭州市上城区丁兰街道（以下简称该街道）围绕当前基层乡镇面对的内审新形势和新要求，在沿山村“一肩挑”干部经济责任审计项目中，探索运用以下“双全”策略，推动审计内容全覆盖、业务流程全穿透，有效打通审计监督“神经末梢”，取得显著成效。

一、审计内容全覆盖。村社区干部不属于国家审计法定监督对象，所以其经济责任审计是一个比较特殊的领域，特别是实施“一肩挑”之后，其审计方式和内容更应有另于其他领导干部的审计。为此，首先该街道推动形成《村社“一把手”经济责任重点事项告知清单》和村社“一把手”经济责任审计全覆盖工作机制,从根本上规范“一肩挑”村社干部权力运行和村级“三资”管理。此外，在项目实施中，该街道按照经责审计“五审五评”的要求，明确审计重点为经济决策、发展质量、经济管理（“三资”管理及风险防控）、经济监督和廉洁从业共五个领域，确保审计内容全覆盖。此次审计共发现问题22个，全面涵盖上述五大领域，力求审计监督无“盲区”。

二、业务流程全穿透。实践中，该街道聚焦重要领域和重点业务，并采取以下审计方法，全力谋划高质量审计成果。一是重大决策“跟踪式”审计。运用重大政策跟踪审计理念，及事项追踪法、跟踪对比法等方法，对“三重一大”决策事项进行“跟踪式”审计，共发现专项资金使用及管理不规范、重大支出未经股民代表大会表决等问题4个。二是采购服务“穿透式”审计。遵循（穿透）采购业务立项、签订、履行整个流程，导入穿透流程测试法，对采购业务全流程和所有关键环节实施内控流程穿行评价。通过“穿透式”审计，共发现合同签订不规范及要素不完整、工程变更未经集体决策等采购领域方面问题4个，确保审计监督无“漏点”。

杭州市上城区丁兰街道办事处王海燕

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