“筑廉”“促廉”“固廉”，富阳加速推进“清廉财政”建设

内控新闻 2023年01月11日 16:31 453 内控网

“‘无价材料一库一制度’既解决了乡镇村、社区微型工程招标无标准的‘堵点’，又帮基层节约了资金，更规范了微型工程建设的运行，真是一举三得！”富阳区纪委监委派驻第八纪检监察组组长王元新点赞区财政局推行的“无价材料一库一制度”。该制度体系出台以来，累计压减和节约资金7.27亿元，获省财政厅和市主要领导批示肯定。

近年来，富阳区财政局把内控建设作为强化重点领域权利监督制约、项目资金风险、业务风险防控的重要手段，落实“筑廉”“促廉”“固廉”三大环节，把“廉洁、公正、为民”贯穿财政工作全方位、全流程、全过程，“清廉财政”建设加速推进。

聚焦管理规范“筑廉”

规范权利运行是推动清廉财政建设的治本之举。富阳区财政局紧盯关键环节、重点领域，修订出台财政、国企、内部管理等制度、规范化手册73个，完善专项内控办法8个、内控管理规程23个，着力筑牢“不能腐”的制度堤坝。

与此同时，开展内控检查、内控考评、内控信息化水平提升、乡镇街道内控工作指导四个方面的内控工作，推动24个乡镇街道、6家区属国企规范化、制度化建设全覆盖，累计建立完善各类制度1942个，确保财政资金始终在规范透明的轨道上运行。

“遇到政府采购的问题，就到这本业务手册上找答案。”富阳区文广旅体局蒋水亚向同行介绍道。她说的手册就是区财政局为进一步规范政府采购行为，梳理的法律法规、政策要点、项目流程图等一系列采购要点汇编，如在采购主体方面就列明主体责任、负面清单、优化营商环境100条要素等，从源头上把住政府采购风险点。这正是该局规范化建设的一个缩影。

聚焦项目竞争“促廉”

竞争机制是清廉财政建设的净化器和助推器。该局充分利用竞争方式，推行财政资金竞争性分配、政府投资项目交叉互审、政府采购跨区域跨层级竞争性集中采购等，推动财政资金使用主体、中介、代理商等的良性竞争，积极践行“花钱必问效，无效必问责”理念，切实发挥财政资金“四两拨千斤”作用，有效防范廉政风险和业务风险。

“我们采取村级‘一事一议’财政奖补项目公开竞演的方式，推动项目从‘一对一’单向审批安排，转向‘一对多’竞争性选拔，择优选出项目19个，确保财政资金用在刀刃上、紧要处。”近日，在富阳区“清廉财政建设优秀案例”展评活动现场，局农业科负责人如是介绍。

类似的还有公款竞争性存放，通过专项治理，全区预算单位已与银行重新（补充）签订存款协议300余份，预计补息1750余万元；重新（补充）签订存款协议后，每年可增加利息1000余万元。

聚焦“固廉”体系完善

构建权威高效的财政监督体系是推进清廉财政建设的重要保障。近年来，富阳区财政局依托数字化改革，将制度规范、内控流程嵌入预算管理一体化、国资监管平台、政采云等应用系统，全方面打造覆盖财政国资业务的数智监管体系，实现全过程管理闭环，发挥财政源头治腐作用。

“提交发票号码重复！请复核。”产业发展扶持平台里这样的智能弹窗预警提示，已经拦下不少风险。该局以企业诉求为导向，开发上线的“产业发展扶持平台”，集政策推送、资金拨付、预警分析、绩效评价为一体，有效切断多头补、违规补等廉政风险，目前已汇集17个部门、290项政策、3186家企业，累计兑付补助资金8.5亿元。

该局还积极探索财政监管与人大、纪委、审计、金融、税务等相关监督部门的联动机制，合力压实监督主体责任，实现监督结果、线索、问题等信息共享，形成横纵交错的立体监督联动工作体系。

来源:杭州日报

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