探讨“三控”在政府采购风险防控中的综合应用（下）

内控新闻 2024年09月24日 15:22 1529 内控网

■ 赵敬华伏光磊

笔者通过对国内外政府采购风险防控现状的比较研究，发现发达国家在政府采购风险防控方面已经相对成熟，而我国虽在制度建设和技术应用方面取得了显著进步，但在风险识别与评估的精确性和前瞻性方面仍有提升空间。同时，随着市场经济的发展，政府采购市场竞争日益激烈，如何确保公平竞争和优质服务成为重要挑战。新技术的不断涌现，则要求采购部门及时更新采购政策和方法，以适应市场变化。此外，如何在采购过程中兼顾环保、节能等社会责任，实现可持续发展，将是未来采购部门需要面对的重要课题。

因此，笔者建议，应继续加强制度建设，加大技术投入，提高风险防控的专业化和精细化水平，以更好地服务市场公平竞争，维护社会公共利益。

一是强化内部控制。建立健全风险评估体系，制定风险事件的快速反应预案，明确采购流程、质量标准、交货期限和违约责任等，加强监督检查和审计，提高采购工作的透明度和规范性。

二是利用信息技术。利用大数据、人工智能、区块链、云计算等信息技术，提高评估和应对风险的能力，减少人为错误的发生。

三是加强供应链管理。建立健全供应商评价体系，全面实施电子化采购，以减少人为干预、提高效率。此外，政府还可以牵头推动供应链上下游企业之间的信息共享，以更好地实现协同效应和风险防控。

四是推动绿色采购。鼓励和支持绿色采购，推进能源资源绿色低碳利用，扩大绿色建材政策实施范围，将再生材料纳入绿色采购。通过政府的示范和政策引导，推动整个社会向绿色、低碳、可持续的发展方向转型。

五是完善投诉和举报机制。优化投诉处理流程，健全线上平台、电子邮件、信函等投诉渠道。同时，加强法律顾问团队建设，建立快速处理举报机制，鼓励公众参与监督，并及时将投诉和举报的处理结果公开。

综上所述，笔者对人控、技控、制度控在政府采购风险防控中的综合应用进行深入分析和研究，得出以下结论。

一是人控、技控、制度控在政府采购风险防控中具有不可替代的作用，它们相互补充、相互促进，共同构成了一个完整的风险防控体系。人控是基础，技术控是支撑，制度控是保障，三者有机结合、协同作战，才能有效地预防政府采购风险。

二是面对新的挑战和机遇，相关部门应继续深化对人控、技控、制度控的研究和应用，不断完善和优化风险防控策略和措施。例如，与高校、研究机构等合作，共同研发新的采购管理技术。

三是未来的政府采购风险防控将更加注重创新和智能化发展。通过机器学习算法训练模型，能够自动识别异常交易模式，及时预警潜在的风险事件；区块链技术的应用，能够保证采购数据不可篡改、全程可溯，增强风险防控的可靠性；云计算平台的使用，可以提供弹性的计算资源和服务，支持大规模数据处理和复杂模型的运行，从而提升风险防控系统的响应速度和处理能力。

（作者单位：江苏省徐州市政府采购协会）

转自：中国政府采购报

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