余杭：黄湖镇 “一书一单一图”模式落实领导干部经济责任告知制度

内控新闻 2025年04月10日 15:48 56 内控网

近年来，杭州市余杭区黄湖镇人民政府（以下简称该镇）认真对照该区《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任告知办法》等有关要求，在王位山“一肩挑”村社干部经济责任审计等项目中，探索采取“一书一单一图”模式，即一张告知书、一份负面单、一套流程图，分别从经济责任、履职风险和运行流程等治理要素入手，着力发挥审计“预防免疫”作用，从而有效推动经济责任告知制度“落地”。

一、印发“一书”，强化责任告知。该镇于2024年7月29日，印发《“一肩挑”村社干部履行经济责任“两张清单”实施方案》，其中对照上级规定的所有10项条款，并结合自身实际特别是“一肩挑”后监督管理重点，印发《“一肩挑”干部履行经济责任告知清单》即“一书”，重点细化并明确告知“一肩挑”干部履行经济责任的16大事项（权力与义务），包括贯彻执行党和国家以及上级（包括本镇）经济金融工作方针政策和决策布署，以及内控体系建设和落实审计整改等事项。

二、编制“一单”，发挥警示作用。该镇在《“一肩挑”村社干部履行经济责任“两张清单”实施方案》中还编制了《“一肩挑”干部履行经济责任负面清单》即“一单”，具体分经济决策、经济管理、经济监督和廉洁从业四个维度，涉及事项18个，每个事项包括负面事项、事项说明、风险等级和防范措施等栏目，在着力推动事后审计向事前预防转变的同时，重点以风险为导向，有力发挥经济责任告知制度的警示预防作用。

三、绘制“一图”，前移告知关口。该镇综合运用前期“一肩挑”经责评价成果，特别是依托流程评价新方法，重点从全面流程管理着手，聚焦主责主业，将物资服务采购、小额工程项目、资金使用管理等3大重点业务领域，分别绘制《村级采购导图》、《村级工程流程图》和《村级资金使用管理流程图》即“一图”，进一步规范重点业务运行流程，有力促进告知关口前移，并以此作为推动“一肩挑”经济责任告知制度“落地”的有效抓手。

杭州市余杭区黄湖镇人民政府

黄小雪